培訓(xùn)推廣“一針一藥一灸”、獎補(bǔ)中醫(yī)藥特色品牌建設(shè)……日前，博羅縣正式印發(fā)《博羅縣促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃試行方案（2021-2025年）》（以下簡稱“方案”）。方案提出，2021年至2025年，博羅將每年投入1000萬元，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才等，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展以中醫(yī)藥為支撐的生命健康產(chǎn)業(yè)，努力把博羅建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。　　
中醫(yī)藥已成為博羅文化軟實(shí)力的重要代表。 惠州日報(bào)記者鐘暢新 攝
　　明年基本實(shí)現(xiàn)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)館全面運(yùn)作
　　博羅縣第十四次黨代會提出，積極推動湖南中醫(yī)藥大學(xué)與縣中醫(yī)醫(yī)院共建一流中醫(yī)院。作為全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的龍頭，博羅以二級甲等以上標(biāo)準(zhǔn)對縣中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行遷建。目前，縣中醫(yī)醫(yī)院新院主體建設(shè)已完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修、室外市政工程建設(shè)。根據(jù)方案，博羅將充分發(fā)揮縣級公立中醫(yī)醫(yī)院作用，整合全縣中醫(yī)資源，加快補(bǔ)齊短板，支持城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)非中醫(yī)類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)。
　　目前，全縣19家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院和3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館，均可開展中醫(yī)、針灸、拔罐、理療等中醫(yī)服務(wù)。方案提到，為推進(jìn)中醫(yī)藥基層服務(wù)陣地建設(shè)，博羅將推進(jìn)中醫(yī)藥人員“縣管鎮(zhèn)用、鄉(xiāng)管村用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)25％以上，加大對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員的扶持力度。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)館全面運(yùn)作，到2025年村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
　　同時，落實(shí)鼓勵社會辦中醫(yī)。支持舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn)，支持中醫(yī)康復(fù)技能人才培養(yǎng)。支持舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定、評優(yōu)評先等方面一視同仁。對社會辦中醫(yī)類醫(yī)院門診、住院提供基本醫(yī)療服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對現(xiàn)有提供基本醫(yī)療床位的社會辦中醫(yī)院給予每床1萬元基本醫(yī)療床位獎補(bǔ)，對新增的給予每床1.2萬元基本醫(yī)療床位獎補(bǔ)。支持符合條件的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)居民慢病管理、家庭醫(yī)生（簽約）等服務(wù)，并享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的待遇。
　　每年投入150萬元培訓(xùn)推廣“一針一藥一灸”
　　在抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。在推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的道路上，博羅將發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，增強(qiáng)中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、疾病治療及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。
　　根據(jù)方案，博羅將加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，在非中醫(yī)類別醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展治未病工作。將更多中醫(yī)藥項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，實(shí)施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動”。
　　同時，加強(qiáng)縣級中醫(yī)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷科、兒科、婦科、針灸科、推拿科等專科。引進(jìn)高水平中醫(yī)藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病中的優(yōu)勢，每年在“一針一藥一灸”投入150萬元，用于技能培訓(xùn)及技術(shù)推廣。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院獨(dú)立傳染病區(qū)建設(shè)，在發(fā)熱門診中融入中醫(yī)藥元素，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控、救治中的獨(dú)特優(yōu)勢；完善中醫(yī)藥參與突發(fā)傳染病防治應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。
　　做大做強(qiáng)博羅中醫(yī)藥健康養(yǎng)生特色旅游品牌
　　作為嶺南四大古縣之一，博羅中醫(yī)藥文化深厚，中草藥資源豐富。根據(jù)方案，博羅將加強(qiáng)南藥種植資源保護(hù)，建設(shè)一批南藥藥材種子種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化南藥生產(chǎn)基地，以及中藥材規(guī)范種植基地（GAP），打造一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。全縣中藥材種植面積達(dá)8萬畝。收集整理博羅南藥目錄，對成功申報(bào)南藥生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)獎勵20萬元。
　　同時，支持企業(yè)建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，強(qiáng)化中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用。試點(diǎn)開展中藥配方顆粒、中藥破壁飲片、煮散飲片等新型中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。對獲批的新增飲片標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目獎補(bǔ)50萬元；新增標(biāo)準(zhǔn)化中成藥生產(chǎn)線，每條獎補(bǔ)50萬元。
　　方案提到，重點(diǎn)圍繞本地中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，加強(qiáng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，鼓勵企業(yè)積極開展品牌創(chuàng)建，打造中醫(yī)藥特色品牌集群。每年投入160萬元推動中醫(yī)藥特色品牌建設(shè)，獎補(bǔ)獲得的國家地理標(biāo)志品牌、藥食同源品種、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)品種等項(xiàng)目。此外，鼓勵設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，依托全縣豐富的中草藥資源優(yōu)勢，策劃博羅特色養(yǎng)生旅游線路和產(chǎn)品，做大做強(qiáng)博羅中醫(yī)藥健康養(yǎng)生特色旅游品牌。
　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
　　中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。方案提到，博羅將改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長途徑、健全人才評價激勵機(jī)制等，多途徑強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　加大對基層中醫(yī)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥培訓(xùn)力度，在全科醫(yī)師（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)招生中向基層傾斜。對達(dá)到要求的中醫(yī)全科醫(yī)師進(jìn)行一定的獎補(bǔ)。建立“西學(xué)中”人才培訓(xùn)基地，鼓勵非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)中醫(yī)，允許未接受規(guī)范中醫(yī)教育的非中醫(yī)類別醫(yī)師通過學(xué)習(xí)考核后提供中醫(yī)服務(wù)。每年投入不少于100萬元，計(jì)劃5年內(nèi)培養(yǎng)縣名中醫(yī)不少于10名，本土優(yōu)秀中醫(yī)藥骨干不少于100名，中醫(yī)從業(yè)人員不少于1000名。積極引進(jìn)或創(chuàng)辦羅浮山葛洪中醫(yī)大學(xué)。
　　同時，建設(shè)高層次人才孵化基地、名醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺，健全職稱評審、評優(yōu)評先等制度，完善確有專長人員考核實(shí)施細(xì)則，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位。對在本縣域內(nèi)考取傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)確有專長的人員獎補(bǔ)2萬元，考取中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長的人員獎補(bǔ)5萬元。
　　此外，落實(shí)允許中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。在縣級高層次人才引進(jìn)計(jì)劃中加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。
　　計(jì)劃成立中醫(yī)藥發(fā)展基金，每年投入200萬元
　　擁有以葛洪為代表的名醫(yī)名家積淀下來的深厚醫(yī)學(xué)文化資源，又擁有“南藥寶庫”羅浮山及“中醫(yī)科學(xué)大會永久會址”金字招牌，中醫(yī)藥已成為博羅文化軟實(shí)力的重要代表。根據(jù)方案，博羅將繼續(xù)挖掘和傳承葛洪嶺南中醫(yī)藥文化精髓，將具有原創(chuàng)性的嶺南中醫(yī)藥項(xiàng)目納入非遺名錄予以保護(hù)和傳承。支持創(chuàng)建一批中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新基地，對通過評審的基地每個獎補(bǔ)20萬元。同時，每年投入80萬元推動中醫(yī)文化建設(shè)，用于中醫(yī)文化節(jié)、艾灸文化節(jié)等宣傳和推廣。
　　方案提出，博羅將成立中醫(yī)藥發(fā)展基金，每年由政府財(cái)政投入200萬元，用于組織開展中醫(yī)藥公益性、學(xué)術(shù)性宣傳交流活動，擇優(yōu)選取一批優(yōu)秀的從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)等，以此促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，博羅還注重培育一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研用的合作。以舉辦公益創(chuàng)投大賽的形式遴選優(yōu)秀中醫(yī)藥文創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，推動中醫(yī)藥文創(chuàng)事業(yè)發(fā)展。
　　根據(jù)規(guī)劃，博羅力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走在全省各縣（區(qū)）前列。