從2020年開始,因新冠肺炎疫情肆虐,全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,進(jìn)出口貿(mào)易受阻,中藥材進(jìn)出口貿(mào)易也明顯受到影響。海關(guān)和口岸數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn) ,海螵蛸、天龍、豆蔻等進(jìn)口類藥材價(jià)格大幅上漲;中藥材出口量小幅下滑。到2021年上半年,這種進(jìn)出口雙向萎縮態(tài)勢(shì)有所加劇,同比再次下滑。
開森進(jìn)口供應(yīng)鏈擁有豐富的中藥材進(jìn)口報(bào)關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)及案例,十余年操作經(jīng)驗(yàn)及案例可供參考,可按需定制進(jìn)口方案,幫助客戶解決進(jìn)口難題,快速進(jìn)口清關(guān)到港到貨。現(xiàn)在開森進(jìn)口小編為大家介紹關(guān)于中藥材進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)及監(jiān)管要求政策
一、中藥材進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)資料
依據(jù)《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定,出境中藥材的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向中藥材生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào),需如實(shí)申報(bào)產(chǎn)品的預(yù)期用途,并提交以下材料:
(一)合同、發(fā)票、裝箱單;
(二)生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證明;
(三)產(chǎn)品符合進(jìn)境國家或者地區(qū)動(dòng)植物檢疫要求的書面聲明原件。
二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管
依據(jù)《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第三十九條規(guī)定,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)出境中藥材實(shí)施檢疫監(jiān)管。
出境中藥材經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具有關(guān)檢疫證單,準(zhǔn)予出境。
檢疫不合格又無有效方法作除害處理的,不準(zhǔn)出境。
現(xiàn)在我的全球“抗疫之旅”就要開始了,不過海關(guān)為了保證我的戰(zhàn)斗力,有時(shí)候也要抽我去進(jìn)行一下體檢,看看有沒有被黃曲霉毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留、二氧化硫等污染。
三、中藥材進(jìn)口口岸查驗(yàn)
口岸海關(guān)按照布控要求對(duì)出口中藥材實(shí)施口岸查驗(yàn),口岸查驗(yàn)不合格的,不得出口。
四、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記
(一)輸出國家或者地區(qū)主管部門在境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)向中國注冊(cè)登記時(shí),需對(duì)其進(jìn)行審查,符合《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》第十條、第十一條相關(guān)規(guī)定后,向海關(guān)總署推薦,并提交下列中文或者中英文對(duì)照材料:
1.所在國家或者地區(qū)相關(guān)的動(dòng)植物疫情、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、植物保護(hù)、企業(yè)注冊(cè)管理等方面的法律法規(guī),所在國家或者地區(qū)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況及法律法規(guī)執(zhí)行等方面的書面資料;
2.申請(qǐng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)名單;
3.所在國家或者地區(qū)主管部門對(duì)其推薦企業(yè)的防疫、衛(wèi)生控制實(shí)際情況的評(píng)估結(jié)論;
4.所在國家或者地區(qū)主管部門對(duì)其推薦的企業(yè)符合中國法律法規(guī)要求的聲明;
5.企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書,廠區(qū)、車間、倉庫的平面圖、工藝流程圖、動(dòng)物或者植物檢疫防控體系文件、防疫消毒處理設(shè)施照片、廢棄物和包裝物無害化處理設(shè)施照片等。
(二)海關(guān)總署收到推薦材料并經(jīng)書面審查合格后,經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商,可以派員到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其監(jiān)管體系進(jìn)行評(píng)估,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
經(jīng)檢查符合要求的申請(qǐng)企業(yè),予以注冊(cè)登記。
(三)已取得注冊(cè)登記需延續(xù)的境外生產(chǎn)企業(yè),由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個(gè)月前,向海關(guān)總署提出申請(qǐng)。海關(guān)總署可以派員到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查,并對(duì)申請(qǐng)的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
對(duì)回顧性審查符合要求的國家或者地區(qū),經(jīng)檢查符合要求的境外生產(chǎn)企業(yè),予以注冊(cè)登記,有效期延長(zhǎng)4年。
五、中藥材進(jìn)口政策
國家藥監(jiān)局海關(guān)總署市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于實(shí)施《進(jìn)口藥材管理辦法》有關(guān)事項(xiàng)的公告(2020年第3號(hào))
《進(jìn)口藥材管理辦法》(國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第9號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2019年5月16日發(fā)布,自2020年1月1日起施行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
A、關(guān)于首次進(jìn)口藥材的申請(qǐng)與審批
(一)對(duì)2020年1月1日前國家藥品監(jiān)督管理局已正式受理,但未完成審批的申請(qǐng),仍按原有關(guān)規(guī)定審批,申請(qǐng)人也可以申請(qǐng)撤回提交的申請(qǐng)。
(二)首次進(jìn)口藥材,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧宜幤繁O(jiān)督管理局網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳,通過“法人服務(wù)”項(xiàng)下辦理首次進(jìn)口藥材申請(qǐng),并按《辦法》要求向所在地省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送有關(guān)資料,取得《進(jìn)口藥材批件》。
(三)各省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門通過國家藥品監(jiān)管專網(wǎng)受理首次進(jìn)口藥材申請(qǐng),并按《辦法》規(guī)定實(shí)施審批。
B、關(guān)于進(jìn)口藥材的備案
(一)藥材進(jìn)口單位和口岸藥品監(jiān)督管理部門按照《國家藥監(jiān)局關(guān)于啟用新版藥品和藥材進(jìn)口備案管理系統(tǒng)的公告》(2019年第107號(hào))提示,登錄備案系統(tǒng)相應(yīng)窗口在線辦理進(jìn)口藥材備案。
(二)國家藥品監(jiān)督管理局已對(duì)2006年、2011年發(fā)布的兩批《非首次進(jìn)口藥材品種目錄》進(jìn)行了修訂、合并(詳見附件1),原有目錄予以廢止。凡申請(qǐng)進(jìn)口列入目錄中的藥材品種,申請(qǐng)人無須取得《進(jìn)口藥材批件》,直接按照《辦法》規(guī)定向口岸藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行非首次進(jìn)口藥材備案,各口岸藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按非首次進(jìn)口藥材進(jìn)行形式審查。
C、關(guān)于進(jìn)口藥材的口岸檢驗(yàn)
國家藥品監(jiān)督管理局確定的口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)口藥材的口岸檢驗(yàn)工作。各口岸或者邊境口岸、口岸藥品監(jiān)督管理部門和口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見附件2、附件3。
各級(jí)海關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門要堅(jiān)決貫徹藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,充分認(rèn)識(shí)《辦法》實(shí)施的重要意義,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、熟練掌握,結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作,保證進(jìn)口藥材質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾用藥安全。
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中藥材進(jìn)口品類分析,燕窩、薄荷等大幅增長(zhǎng)
從進(jìn)口金額前10位品種看:燕窩(同比增長(zhǎng)105.38%)、薄荷(同比增長(zhǎng)123.10%)、豆蔻(同比增長(zhǎng)117.69%)、胡椒(同比增長(zhǎng)36.95%)、西洋參(同比增長(zhǎng)182.76%)、百合(同比增長(zhǎng)40.72%)、肉桂(同比增長(zhǎng)2187.90%)、乳香(同比增長(zhǎng)112.82%)、丁香(同比增長(zhǎng)215.01%)等品種,交易金額明顯上升。特別是肉桂、丁香、薄荷、豆蔻和燕窩等品類,交易金額同比增幅明顯。
2021年的1月、3月和4月,我國中藥材進(jìn)口額同比上漲;但2月、5月和6月則呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),整體平均下來,仍呈同比上行態(tài)勢(shì);而出口額上,上半年整體上行態(tài)勢(shì)明顯。
這種中藥材進(jìn)出口貿(mào)易量的明顯下滑,為近20年來罕見,天地云圖中藥產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析原因如下:
一、是全球經(jīng)濟(jì)不振,影響整體消費(fèi)水平 在新冠疫情仍在肆虐背景下,全球經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊,除了抗疫類等少數(shù)板塊外,多種工業(yè)產(chǎn)品和日用品消費(fèi)力不足。
二、是通貨膨脹加劇,大宗商品有價(jià)無市特征明顯 美元連續(xù)超發(fā),對(duì)全球輸出通貨膨脹,大宗商品價(jià)格明顯上漲。但由于民眾消費(fèi)力不足,工業(yè)品和大宗商品處于有價(jià)無市局面,即雖然價(jià)格連續(xù)上漲,但實(shí)際庫存周轉(zhuǎn)率明顯不夠。從上半年中藥材出口額雙雙上行,也可反映出這種特征。
三、是受疫情影響,多個(gè)中藥材生產(chǎn)投入不足 特別是東南亞、南亞等大宗藥材產(chǎn)區(qū),受疫情防控影響,勞力流動(dòng)和投入生產(chǎn)減少,必然影響相關(guān)中藥材生產(chǎn)。