“我國規?；斯しN植的藥用植物已達500余種，200余種常用大宗中藥材實現了規模化種植養殖，50余種瀕危野生中藥材實現了種植養殖或替代，基本滿足中醫藥臨床用藥、中藥產業和健康服務快速發展的需要。然而，在中藥材在種植養殖過程中，存在一些問題，導致中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，損害了中醫藥信譽”?；诖?，今年兩會，全國政協委員、北京中醫醫院急診科主任姚衛海提交了《加強中藥材生產管理和質量提升，促進中醫藥高質量發展》的提案。

“中藥材種植因其農產品屬性，生產、流通和使用管理涉及農業、林業、工信、商務、藥監、衛生、公安等多個部門的職責，各部門都負責，又都不管的狀態，導致中藥材違規生產、質量問題和市場亂象屢禁不止”，姚衛海表示，“國家發布的中藥材GAP只是技術指導原則，缺乏具體的技術規范和操作規程。加上中藥材種植及產地加工條件、技術方法落后，有時甚至將好藥材加工成劣質藥材、毒藥材，嚴重阻礙了中藥產業的健康發展”。

此外，中藥質量無等級評判標準，藥材質量良莠不齊、市場公平和公正難以體現，也影響著產業健康發展。另信息不暢，價格波動大，個體藥農 “種藥傷農”情況時有發生。

在姚衛海看來，解決如上問題，需從如下五方面著手：

一、明確主體責任，各種植產區地方政府負總責，相關部門配合聯動管理。推行規范化種植，建立全產業鏈的技術規范并加強過程控制，對于摻偽摻假、自行加工飲片、濫用植物生長調節劑和農藥等問題聯合監管，源頭治理，方能取得實效。

二、加強過程控制，保障中藥材質量和安全。中藥材從良種繁育、種子種苗、種植技術、田間管理、病蟲害防治、農藥化肥使用、采收加工等各環節的技術規程，各品種間千差萬別。制定具體品種的生產規范和技術規程，讓生產環節有法可依，確保新中藥材GAP在技術上落地。

三、圍繞中藥的特點，以標準的科學性、規范性、合理性、可行性為目標，加強質量評價研究，質量等級標準制定，逐步完善質量分級評價標準、認證和標志制度，為推動產業高質量發展打好基礎。

四、建議完善保障優質優價的政策設計，健全保障高質量發展的市場機制，加強質量監管體系建設。①應發揮行業協會的作用，來保障質量和減少惡性價格競爭；②在政策設計上，重視質量、合理控制價格的招標方法和完善的配套措施；③建立完善的監管體系，發揮第三方機構力量，信息公開和公眾參與。

五、提高中藥現代生產技術研發能力，推進中藥農業與中藥工業協調發展。提升中藥農業在種子種苗、產地加工業、生態種養、信息化網絡建設等方面發展水平，支持企業和院校、科研機構建立長期的合作關系，合作開發和攻克產業發展的基礎技術、共性技術、關鍵核心技術，實現產業關鍵技術的集群突破。